第138章 全球考公（一万二，求追订！）
大臣两个字，康德拉季耶夫皱了皱眉，下意识產生了抗拒的心理，他知道雷恩的目的，是把自己打造成君主般的总统。
政府体制將会给本国人民带来潜移默化的影响。
內政部大臣、警察部大臣等等大臣的名字，容易形成君主崇拜一样的个人崇拜。
虽然只是一个名字，但带来的潜移默化影响不能小看，给国民带来深远影响。
康德拉季耶夫知道这是没有办法的决定，吉布地不仅要警惕西方国家的顏色革命，还要与逊尼派的伊玛目、大谢赫爭夺民眾支持。
吉布地在被殖民以前，是由三个苏丹统治，雷恩建立类似英国君主立宪的政府机构名称，藉助苏丹遗留的影响力，获得更多民眾支持。
康德拉季耶夫做好了心里建设，不在纠结部门负责人名称的小事，让他没有想到的是，阿普蒂敦居然反对了。
阿普蒂敦说出了反对的想法：“按照我的意思，总统阁下应该恢復苏丹的头衔，政府的行政体制也恢復苏丹时期的制度，这样才能保证一个强有力的政府。”
康德拉季耶夫无语了，看来是他想多了，本来觉得阿普蒂敦也是反对大臣的名字过於激进了。
原来是保守派觉得激进的雷恩，过於保守了，亏得康德拉季耶夫还把阿普蒂敦往好处想，这货居然想要让雷恩恢復苏丹的名头，明显是走帝国主义的老路。
康德拉季耶夫立即说道：“我赞同雷恩同志的决定，设立內政部、警察部、
財政部、农业部、司法部、邮电与电报部等部门，部门负责是英国的大臣制。”
雷恩笑了，看吧，只要是人都是喜欢折中。
康德拉季耶夫內心抗拒大臣的称呼，结果阿普蒂敦说出来苏丹两个字，立即同意了大臣的称呼，没有一点犹豫。
“关於行政制度。”康德拉季耶夫继续问道：“到底是政务官和事务官制度，还是委员会和政府部门的制度，或者是苏联的委员制度。”
雷恩摇头了：“吉布地都不用，政务官和委员会都是服务於多政党，吉布地只有一个铁腕政治，我决定不区分政治家和职业官僚，或者说吉布地以后只有职业官僚，保证政策的持续性，核心制度是逢进必考。”
逢进必考？
康德拉季耶夫、阿普蒂敦都是了解各国体制的优秀经济学家、政客，很快明白了逢进必考的意思，进行公开透明的考试，任何人想要进入吉布地的公务员体系，都要进行考试。
雷恩说的是逢进必考，也就是获得提拔不再依靠上级官员的喜好，还是进行考试，减少人为干预，统一进行笔试、面试等程序，公开透明的流程使得权力难以恣意妄为。
招录和晋升的標准化、公开化，变成了遏制腐败的关键。
康德拉季耶夫惊嘆道：“雷恩同志不愧是第一个实现民族解放和国家独立的政治家，一个逢进必考，解决了苏联、英国、法国等国研究很多年，都无法解决的腐败问题，把权力关进了笼子里。”
逢进必考最大的意义在於给所有人，特別是底层人民，提供了一条相对公平的竞爭渠道。
打破特权与垄断，这一制度可以效打破了以往依靠关係、金钱、家庭背景实现近亲繁殖的潜规则，限制了官员、律师、资本家的內定现象，解决了阶级固化问题。
更重要的是实现公平，吉布地无数底层出身的年轻人保留了一条宝贵的上升通道，每个人都可以通过统一的考试平台凭藉真才实学参与竞爭。
更能极大的保证人才优势，统一考试像一道严格的筛子，吉布地的公务员具备合格的知识水平和基本能力，保证了吉布地公务员的优秀素质。
阿普蒂敦感慨道：“总统阁下的几个字，解决了苏联、英国、法国等国际强国，几千年没有解决的问题。”
雷恩的嘴角勾起，看著惊嘆感慨的康德拉季耶夫和阿普蒂敦，心里说了一句当然了，这可是一个有著数千年官僚制度的国家，直到现代总结出来的政治结晶。
吉布地的公务员制度確定了，进行统一的考试，提拔晋升也是统一考试，不再是依靠上级官员的喜好，还有上级官员培植自己人的想法。
关於公务员的等级，雷恩同意了阿普蒂敦的方案。
a类是高级公务员，职责是承担政策制定、战略规划及高层管理，如部门主管、政策顾问等。
b类是中级公务员，职责是负责政策执行与团队管理，如行政秘书、项目协调员等。
c类是执行层公务员，职责是从事操作性工作，如数据录入、档案管理、技术操作等。
d类是辅助人员，职责是负责简单体力劳动或基础服务，如清洁工、邮递员等。
a类担任常务次官及以上、b类担任部门主管、c和d类担任基层职员。
康德拉季耶夫看著完善的公务员制度，有种麻雀虽小五臟俱全的感觉，忍不住笑了：“吉布地的教育程度太低，人口虽说多达一百四十万，但实际受过教育的核心人口，只有三百人，还是高中水平，设立这么完善的公务员制度，五六年內都没有用处。”
吉布地从现在开始推行基础初等教育支持，最少需要五六年的时间，培养出来第一批受过教育的核心人口。
关键是吉布地的经济状况，政府预算、警察预算、军费预算已经耗光了gdp的潜力，没有税收的空间了，也就没有多余的预算推行福利制度之一的免费教育。
教育始终是悬在吉布地头上的最大问题，没有免费教育的支持，吉布地的人才潜力极低，更不要说建立完善的教育梯队。
一个工业强国最需要的不是各种工厂，而是一个完善的工科人才培养体系，每年有多少工科大学生毕业，填补工业岗位。
吉布地现在只有水、电、煤气的三大工厂，以及一条子弹生產线的军工厂，工厂少，岗位的技术含量也低，只需要基础的操作工就能完成工作。
没有文化的文盲，经过培训就能完成简答的操作，硝化棉生產线等技术含量较高的工厂，就需要有一定文化知识的工人了。
更別说以后的製造自行车、摩托车、汽车，甚至是坦克、飞机等科技含量高的工厂。
“教育的事没有办法。”雷恩嘆了一口气：“吉布地很穷，gdp完全不够用，教育预算又是一笔庞大的支出，依靠吉布地自己是没有办法完成免费教育了，只能依靠外部援助了。”
吉布地的人口是一百四十万，人口数量不算少，外部援助免费教育的预算將会是一笔庞大开支。
苏联的指望不大，毕竟，吉布地的援助级別比较低，就算是援助级別很高的东欧，也就很难获得这么一笔庞大的援助资金。
雷恩正好有法国议员的身份，吉布地又是名义上的法国公社，他正在想办法推动竞选议员成功以后，第一个关于吉布地的提案，一个援助免费教育的提案。
“三百人还是殖民地政府留下的山竹人。”阿普蒂敦对於三百核心人口充斥著不满的情绪，说出了雷恩曾经评价殖人精英的词语：“这三百人都是吉布地的精英阶层，帮助殖民地政府管理殖民地的事务官，如果吉布地政府里再次由这些人说了算，吉布地又回到了殖民政府时代。”
殖人精英全是买办思想，对於雷恩发展吉布地自己的工业很不利，虽说影响力达到了60%，但只是针对法国议员雷恩个人的认同。
不妨碍殖人精英担任政府公务员期间，藉助职务捞取好处，大力支持买来主义。
雷恩最担心的是顏色革命，这是西方国家操纵小国政府的惯用手段，吉布地不可能避免。
一个强有力的政府，一个全是阿普蒂敦这种反殖民、反西方的政府，可以从根本上杜绝顏色革命的成功。
至於避免顏色革命的出现，是不可能的，美国、英国等国有的是资金远程养殖人，通过殖人发动顏色革命。
雷恩不畏惧顏色革命，对於他来说还能把坏事变成好事，每一次的顏色革命都是他净化国家，获取大批资產的好机会，其他国家不敢动这些殖人，害怕遭到美英等全球大国报復。
雷恩政府可是铁腕政治。
军队在手，没有什么可怕的。
另外，西方的顏色革命还涉及雷恩的一个计划，弥合伊萨族、阿尔法族，还有英属索马利兰的索马利亚族等各民族矛盾。
雷恩自信的说道：“吉布地的公务员考试，不依靠三百名核心人口，也就是殖民政府留下的殖人精英，也能招收足够的公务员，维持政府的运转。藉助这次的公务员考试，正好净化吉布地政府內部的公务员，解僱大量殖民政府留下的殖人精英。”
吉布地政府的运转，目前只能被迫依靠殖民政府遗留的殖人精英，这是没有办法的事情，不是人的意志所能改变。
这是一个很现实的问题，吉布地找不到其他接受过教育的人。
广泛乡村地区也有不少识字的人，全都是研究《古兰经》的毛拉、谢赫，任用这些人又会带来另一个严峻的问题。
伊玛目霍梅耶、大谢赫哈尼法在吉布地政府的影响力过大。
现实的国家治理就是这么复杂，任何一件事都会带来种种后果和影响。
相比较殖人精英容易引发顏色革命，属於是长期问题，雷恩暂时还能用一用，毛拉、谢赫带来的逊尼派影响力更大，可是短期就会爆发的问题。
雷恩知道自己继续任用殖人精英，相当於饮鴆止渴，却又没有別的办法，只能先用长期才会爆发的问题，避免短期爆发的问题。
“英国是最擅长挑起民族矛盾和地区分治的搅屎棍。”雷恩的表情很严肃：“发起英属索马利兰的解放运动以前，必须解决政府內部最大的隱患，殖人精英充斥著政府內部。”
只要吉布地开始解放英属索马利兰地区，以英国政府的德性，肯定会想办法挑起殖人精英的叛乱。
长期才会爆发的顏色革命问题，立即就会爆发，雷恩政府还在前线打仗，后方已经被英国控制，切断所有的后勤补给。
康德拉季耶夫研究过英国的殖民地经济，知道英国人喜欢在殖民地挑动民族矛盾，进行分治：“目前来看，唯一的解决办法，找到李可夫同志申请送来一批布哈林派，支持非洲共运的发展，暂时担任吉布地的公务员。”
莫斯科最近的政治局势有些严峻，康德拉季耶夫建议邀请一批布哈林派过来的原因，有著政治避难的意思。
等到莫斯科的政局稳定了，布哈林派的人再回苏联。
“不行！”这个建议惹毛了保守派的阿普蒂敦，严厉的拒绝：“吉布地政府內部全是殖人精英，有著顛覆政府的危险，全是苏联的人就没有顛覆政府的嫌疑了？全是你说的布哈林派，吉布地政府到底是总统阁下说了算，还是布哈林派说了算！”
这句话充满了质问，以及对於布哈林派的怀疑不信任。
“啪！”康德拉季耶夫很少生气，这次被阿普蒂敦气得动了真火，拍了一下胡桃木会议桌站了起来，气到脸色涨红：“你这是在质疑我们对於国际共运的纯粹性，如果吉布地人不信我，现在就可以回苏联。”
康德拉季耶夫是吉布地唯一的经济专家，被气得要回国，可见国际共运的纯粹性遭到质疑，带来多大的愤怒。
阿普蒂敦知道自己的说法过分了，只是为了避免雷恩真的答应，必须把严重的后果说清楚，这是他的职责，也是回报雷恩的信任，必须要尽的义务。
“不用爭论了，吉布地也不会怀疑布哈林派的国际共运纯粹性。”雷恩站出来打圆场，笑道：“你们別忘了我的身份，我是非洲大陆唯一一位法国议员，吉布地是第一个实现民族解放和国家独立的国家，在全世界的非裔眼里，就是非裔独立自强的希望，不要把视野局限在吉布地，要放在全世界受到歧视和压迫的非裔身上，我们可以进行一场全球考公！”
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大臣两个字，康德拉季耶夫皱了皱眉，下意识產生了抗拒的心理，他知道雷恩的目的，是把自己打造成君主般的总统。
政府体制將会给本国人民带来潜移默化的影响。
內政部大臣、警察部大臣等等大臣的名字，容易形成君主崇拜一样的个人崇拜。
虽然只是一个名字，但带来的潜移默化影响不能小看，给国民带来深远影响。
康德拉季耶夫知道这是没有办法的决定，吉布地不仅要警惕西方国家的顏色革命，还要与逊尼派的伊玛目、大谢赫爭夺民眾支持。
吉布地在被殖民以前，是由三个苏丹统治，雷恩建立类似英国君主立宪的政府机构名称，藉助苏丹遗留的影响力，获得更多民眾支持。
康德拉季耶夫做好了心里建设，不在纠结部门负责人名称的小事，让他没有想到的是，阿普蒂敦居然反对了。
阿普蒂敦说出了反对的想法：“按照我的意思，总统阁下应该恢復苏丹的头衔，政府的行政体制也恢復苏丹时期的制度，这样才能保证一个强有力的政府。”
康德拉季耶夫无语了，看来是他想多了，本来觉得阿普蒂敦也是反对大臣的名字过於激进了。
原来是保守派觉得激进的雷恩，过於保守了，亏得康德拉季耶夫还把阿普蒂敦往好处想，这货居然想要让雷恩恢復苏丹的名头，明显是走帝国主义的老路。
康德拉季耶夫立即说道：“我赞同雷恩同志的决定，设立內政部、警察部、
財政部、农业部、司法部、邮电与电报部等部门，部门负责是英国的大臣制。”
雷恩笑了，看吧，只要是人都是喜欢折中。
康德拉季耶夫內心抗拒大臣的称呼，结果阿普蒂敦说出来苏丹两个字，立即同意了大臣的称呼，没有一点犹豫。
“关於行政制度。”康德拉季耶夫继续问道：“到底是政务官和事务官制度，还是委员会和政府部门的制度，或者是苏联的委员制度。”
雷恩摇头了：“吉布地都不用，政务官和委员会都是服务於多政党，吉布地只有一个铁腕政治，我决定不区分政治家和职业官僚，或者说吉布地以后只有职业官僚，保证政策的持续性，核心制度是逢进必考。”
逢进必考？
康德拉季耶夫、阿普蒂敦都是了解各国体制的优秀经济学家、政客，很快明白了逢进必考的意思，进行公开透明的考试，任何人想要进入吉布地的公务员体系，都要进行考试。
雷恩说的是逢进必考，也就是获得提拔不再依靠上级官员的喜好，还是进行考试，减少人为干预，统一进行笔试、面试等程序，公开透明的流程使得权力难以恣意妄为。
招录和晋升的標准化、公开化，变成了遏制腐败的关键。
康德拉季耶夫惊嘆道：“雷恩同志不愧是第一个实现民族解放和国家独立的政治家，一个逢进必考，解决了苏联、英国、法国等国研究很多年，都无法解决的腐败问题，把权力关进了笼子里。”
逢进必考最大的意义在於给所有人，特別是底层人民，提供了一条相对公平的竞爭渠道。
打破特权与垄断，这一制度可以效打破了以往依靠关係、金钱、家庭背景实现近亲繁殖的潜规则，限制了官员、律师、资本家的內定现象，解决了阶级固化问题。
更重要的是实现公平，吉布地无数底层出身的年轻人保留了一条宝贵的上升通道，每个人都可以通过统一的考试平台凭藉真才实学参与竞爭。
更能极大的保证人才优势，统一考试像一道严格的筛子，吉布地的公务员具备合格的知识水平和基本能力，保证了吉布地公务员的优秀素质。
阿普蒂敦感慨道：“总统阁下的几个字，解决了苏联、英国、法国等国际强国，几千年没有解决的问题。”
雷恩的嘴角勾起，看著惊嘆感慨的康德拉季耶夫和阿普蒂敦，心里说了一句当然了，这可是一个有著数千年官僚制度的国家，直到现代总结出来的政治结晶。
吉布地的公务员制度確定了，进行统一的考试，提拔晋升也是统一考试，不再是依靠上级官员的喜好，还有上级官员培植自己人的想法。
关於公务员的等级，雷恩同意了阿普蒂敦的方案。
a类是高级公务员，职责是承担政策制定、战略规划及高层管理，如部门主管、政策顾问等。
b类是中级公务员，职责是负责政策执行与团队管理，如行政秘书、项目协调员等。
c类是执行层公务员，职责是从事操作性工作，如数据录入、档案管理、技术操作等。
d类是辅助人员，职责是负责简单体力劳动或基础服务，如清洁工、邮递员等。
a类担任常务次官及以上、b类担任部门主管、c和d类担任基层职员。
康德拉季耶夫看著完善的公务员制度，有种麻雀虽小五臟俱全的感觉，忍不住笑了：“吉布地的教育程度太低，人口虽说多达一百四十万，但实际受过教育的核心人口，只有三百人，还是高中水平，设立这么完善的公务员制度，五六年內都没有用处。”
吉布地从现在开始推行基础初等教育支持，最少需要五六年的时间，培养出来第一批受过教育的核心人口。
关键是吉布地的经济状况，政府预算、警察预算、军费预算已经耗光了gdp的潜力，没有税收的空间了，也就没有多余的预算推行福利制度之一的免费教育。
教育始终是悬在吉布地头上的最大问题，没有免费教育的支持，吉布地的人才潜力极低，更不要说建立完善的教育梯队。
一个工业强国最需要的不是各种工厂，而是一个完善的工科人才培养体系，每年有多少工科大学生毕业，填补工业岗位。
吉布地现在只有水、电、煤气的三大工厂，以及一条子弹生產线的军工厂，工厂少，岗位的技术含量也低，只需要基础的操作工就能完成工作。
没有文化的文盲，经过培训就能完成简答的操作，硝化棉生產线等技术含量较高的工厂，就需要有一定文化知识的工人了。
更別说以后的製造自行车、摩托车、汽车，甚至是坦克、飞机等科技含量高的工厂。
“教育的事没有办法。”雷恩嘆了一口气：“吉布地很穷，gdp完全不够用，教育预算又是一笔庞大的支出，依靠吉布地自己是没有办法完成免费教育了，只能依靠外部援助了。”
吉布地的人口是一百四十万，人口数量不算少，外部援助免费教育的预算將会是一笔庞大开支。
苏联的指望不大，毕竟，吉布地的援助级別比较低，就算是援助级別很高的东欧，也就很难获得这么一笔庞大的援助资金。
雷恩正好有法国议员的身份，吉布地又是名义上的法国公社，他正在想办法推动竞选议员成功以后，第一个关于吉布地的提案，一个援助免费教育的提案。
“三百人还是殖民地政府留下的山竹人。”阿普蒂敦对於三百核心人口充斥著不满的情绪，说出了雷恩曾经评价殖人精英的词语：“这三百人都是吉布地的精英阶层，帮助殖民地政府管理殖民地的事务官，如果吉布地政府里再次由这些人说了算，吉布地又回到了殖民政府时代。”
殖人精英全是买办思想，对於雷恩发展吉布地自己的工业很不利，虽说影响力达到了60%，但只是针对法国议员雷恩个人的认同。
不妨碍殖人精英担任政府公务员期间，藉助职务捞取好处，大力支持买来主义。
雷恩最担心的是顏色革命，这是西方国家操纵小国政府的惯用手段，吉布地不可能避免。
一个强有力的政府，一个全是阿普蒂敦这种反殖民、反西方的政府，可以从根本上杜绝顏色革命的成功。
至於避免顏色革命的出现，是不可能的，美国、英国等国有的是资金远程养殖人，通过殖人发动顏色革命。
雷恩不畏惧顏色革命，对於他来说还能把坏事变成好事，每一次的顏色革命都是他净化国家，获取大批资產的好机会，其他国家不敢动这些殖人，害怕遭到美英等全球大国报復。
雷恩政府可是铁腕政治。
军队在手，没有什么可怕的。
另外，西方的顏色革命还涉及雷恩的一个计划，弥合伊萨族、阿尔法族，还有英属索马利兰的索马利亚族等各民族矛盾。
雷恩自信的说道：“吉布地的公务员考试，不依靠三百名核心人口，也就是殖民政府留下的殖人精英，也能招收足够的公务员，维持政府的运转。藉助这次的公务员考试，正好净化吉布地政府內部的公务员，解僱大量殖民政府留下的殖人精英。”
吉布地政府的运转，目前只能被迫依靠殖民政府遗留的殖人精英，这是没有办法的事情，不是人的意志所能改变。
这是一个很现实的问题，吉布地找不到其他接受过教育的人。
广泛乡村地区也有不少识字的人，全都是研究《古兰经》的毛拉、谢赫，任用这些人又会带来另一个严峻的问题。
伊玛目霍梅耶、大谢赫哈尼法在吉布地政府的影响力过大。
现实的国家治理就是这么复杂，任何一件事都会带来种种后果和影响。
相比较殖人精英容易引发顏色革命，属於是长期问题，雷恩暂时还能用一用，毛拉、谢赫带来的逊尼派影响力更大，可是短期就会爆发的问题。
雷恩知道自己继续任用殖人精英，相当於饮鴆止渴，却又没有別的办法，只能先用长期才会爆发的问题，避免短期爆发的问题。
“英国是最擅长挑起民族矛盾和地区分治的搅屎棍。”雷恩的表情很严肃：“发起英属索马利兰的解放运动以前，必须解决政府內部最大的隱患，殖人精英充斥著政府內部。”
只要吉布地开始解放英属索马利兰地区，以英国政府的德性，肯定会想办法挑起殖人精英的叛乱。
长期才会爆发的顏色革命问题，立即就会爆发，雷恩政府还在前线打仗，后方已经被英国控制，切断所有的后勤补给。
康德拉季耶夫研究过英国的殖民地经济，知道英国人喜欢在殖民地挑动民族矛盾，进行分治：“目前来看，唯一的解决办法，找到李可夫同志申请送来一批布哈林派，支持非洲共运的发展，暂时担任吉布地的公务员。”
莫斯科最近的政治局势有些严峻，康德拉季耶夫建议邀请一批布哈林派过来的原因，有著政治避难的意思。
等到莫斯科的政局稳定了，布哈林派的人再回苏联。
“不行！”这个建议惹毛了保守派的阿普蒂敦，严厉的拒绝：“吉布地政府內部全是殖人精英，有著顛覆政府的危险，全是苏联的人就没有顛覆政府的嫌疑了？全是你说的布哈林派，吉布地政府到底是总统阁下说了算，还是布哈林派说了算！”
这句话充满了质问，以及对於布哈林派的怀疑不信任。
“啪！”康德拉季耶夫很少生气，这次被阿普蒂敦气得动了真火，拍了一下胡桃木会议桌站了起来，气到脸色涨红：“你这是在质疑我们对於国际共运的纯粹性，如果吉布地人不信我，现在就可以回苏联。”
康德拉季耶夫是吉布地唯一的经济专家，被气得要回国，可见国际共运的纯粹性遭到质疑，带来多大的愤怒。
阿普蒂敦知道自己的说法过分了，只是为了避免雷恩真的答应，必须把严重的后果说清楚，这是他的职责，也是回报雷恩的信任，必须要尽的义务。
“不用爭论了，吉布地也不会怀疑布哈林派的国际共运纯粹性。”雷恩站出来打圆场，笑道：“你们別忘了我的身份，我是非洲大陆唯一一位法国议员，吉布地是第一个实现民族解放和国家独立的国家，在全世界的非裔眼里，就是非裔独立自强的希望，不要把视野局限在吉布地，要放在全世界受到歧视和压迫的非裔身上，我们可以进行一场全球考公！”
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